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部国土整治中心2018年纪检工作取得新进展

来源:自然资源部国土整治中心    作者:纪检监察室    发布时间:2019-01-28


  2018年,国土整治中心纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,学习贯彻十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神和《中共自然资源部党组关于2018年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》(自然资党发〔2018〕5号),以加强党的政治建设为统领,加大纪律教育和监督执纪问责力度,弛而不息推进作风建设,各项工作进展顺利。

 

以加强党的政治建设为统领,压紧压实“两个责任”


  一是协助中心党委加强党的政治建设。学习贯彻习近平总书记在中央政治局第6次集体学习时重要讲话以及对中央和国家机关推进党的政治建设的重要批示精神,学习贯彻部推进直属机关党的政治建设工作会议和《中共自然资源部党组关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神以党的政治建设统领机关党建与业务工作的意见》(自然资党发〔2018〕20号)精神,组织开展党的政治建设自查等工作,不断增强“首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治”意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  二是协助中心党委加强机构改革期间思想政治工作。学习贯彻中央和国家机关工委关于做好机构调整时期思想政治工作的通知和《中共自然资源部党组关于加强和改进宣传思想工作的意见》(自然资党发〔2018〕32号)等文件精神,严明政治纪律和政治规矩,确保机构改革中思想不散、队伍不乱、工作不断,职能调整、编制划转、人员转隶等工作顺利推进。

  三是推动落实党风廉政建设“两个责任”。

  学习贯彻上级部署要求。第一时间学习党中央、国务院、部党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署,学习贯彻中央纪委和部领导有关讲话精神,学习部“传达学习中央和国家机关纪委书记会议精神部署整改工作会议”和部直属机关党委(纪委)文件精神,领会精神实质和具体要求,结合实际研究贯彻落实意见,确保上级组织有部署、有要求,中心纪委有行动、有落实。

  配合中心党委落实“主体责任”。年初抓计划,党委会议专题审议《2018年党风廉政建设工作安排》,把党风廉政建设纳入党建业务工作总体布局统一组织实施;年内抓落实,全年共召开7次党委会议专题研究党风廉政建设重点工作,推动责任和任务落实;年底抓总结,党委会议专题听取班子成员履行党风廉政建设责任情况和纪委工作汇报,对年度党风廉政建设工作进行总结。

  中心纪委自觉履行“监督责任”。研究起草中心《2018年党风廉政建设工作安排》和学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》、集中开展警示教育活动和集中整治形式主义、官僚主义等专项工作方案,为中心党委提供决策参考。组织开展纪律教育和监督执纪问责各项工作,具体组织集中整治形式主义、官僚主义突出问题梳理及整改方案制定等工作,抓好纪检干部自身建设。


以作风建设为牵引,集中整治形式主义、官僚主义


  一是学习贯彻,研究部署。中心纪委专题学习贯彻中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》和部党组要求,研究形成《土地整治中心集中整治形式主义、官僚主义工作安排》,提出4个方面8条具体措施,报经第12次党委会审议通过后印发实施。组织编印了“集中整治形式主义、官僚主义”专题学习资料,并组织各党支部开展学习讨论。

  二是联系实际,查找问题。在各党支部查找形式主义、官僚主义突出问题基础上,纪委书记带队与各党支部逐一对接,集中查摆中心层面存在的形式主义、官僚主义突出问题,并分析其具体表现和产生原因。召开中心纪委(扩大)会议暨专兼职纪检干部2018年第四季度集中学习研讨会,讨论形成《国土整治中心集中整治形式主义、官僚主义突出问题清单》,经第14次党委会议审定后报部。

  三是制定方案,纠正整改。针对梳理出来的10个突出问题,研究制定了28项具体整改措施,明确了整改任务、整改责任、完成时限,研究形成《国土整治中心集中整治形式主义、官僚主义突出问题整改方案》,经第15次党委会审定后报部。按照边查边改、立行立改原则,目前有6项整改工作已初见成效。

 

以纪律教育为基础,不断增强“不想腐”的自觉

 

  一是组织召开“不忘人民的重托,不忘组织的培养,不忘家人的期盼” (以下简称“三不忘”)专题组织生活会。组织各党支部以“三不忘”为主题召开了2018年度上半年专题组织生活会,每名党员重温入党志愿、回顾入党初心、回忆入党故事,审视入党以来个人成长轨迹,检查自己对党的信念是否坚定、对党的感情是否真挚、对党的纪律是否严格遵守。专兼职纪检干部以“三不忘”为主题,开展了组织生活式的学习,大家结合个人经历和履职情况进行了交流。

  二是学习宣传新修订的《中国共产党纪律处分条例》。研究起草《土地整治中心学习宣传贯彻<中国共产党纪律处分条例>工作安排》,经党委领导同意后印发实施,从深入开展学习、广泛进行宣传等4个方面系统安排了27项工作任务。组织编印“学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》”专题学习资料,组织全体党员观看中央纪委法规室主任马森述同志来部所作的专题辅导报告(视频),组织处以上党员干部观看专题片《铁纪强军——政治纪律篇》,以“学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》——违反‘六大纪律’案例选编”为题制作并展出宣传展板,在中心内网设置“学习贯彻纪律处分条例”专栏,结合举办“不忘初心,牢记使命”培训班召开了“学习贯彻纪律处分条例”专题组织生活会。截至目前,计划年内开展的12项工作已全部完成。

  三是集中开展警示教育活动。根据部党组统一部署,研究起草了《土地整治中心集中开展警示教育活动安排》,经党委领导同意后印发实施,并于10月30日召开全体党员和监察对象参加的警示教育大会,开展了4项工作:首先,中心党委副书记、主任范树印同志向全体党员干部职工通报了18起部直属机关党员干部违纪违法典型案例。第二,党委书记、副主任封小平同志传达了中央和国家机关警示教育大会、部警示教育大会精神,对以党的政治建设为统领抓好党风廉政建设和警示教育工作提出明确要求。第三,纪委书记赵苛然同志以“学习贯彻习近平加强纪律建设重要思想”为题讲党课。最后,中心纪委委员、党支部纪检委员、专职纪检干部等6名同志“以案说纪”,围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”党内法规条文,运用党员干部违纪违法典型案例进行分析、阐释。

  四是加强日常性纪律教育。特定时间节点廉政提醒,中心纪委于春节、端午、“十一”前印发加强纪律和作风建设廉洁过节的通知,集中通报一批违反中央八项规定精神的案例,重申廉洁过节纪律要求,组织节前纪律教育,定期定时推送“每周一案”。通过微信平台,面向全体党员和干部职工,每周五15:00通报1起党员干部违纪违规和违反中央八项规定精神的案例(已累计推送84期)。9月份以来,聚焦《中国共产党纪律处分条例》新修订内容,集中推送有关现实原型和典型案例。以身边人身边事为镜鉴,为全体干部职工配发驻部纪检组编写的《灵魂的裂缝——国土资源系统反腐倡廉警示教育案例选编》,搜集整理自然资源系统内一批违纪违法案例,编辑成册(党建学习资料2018-11、2018-18)印发全体干部职工,增强纪律教育的针对性。


以内部监督为平台,不断扎牢“不能腐”笼子


  一是贯彻落实民主集中制。纪委书记参加党委会、主任办公会和领导班子碰头会,促进落实民主集中制原则和“三重一大”集体决策制度。协助中心党委组织召开2017年度领导干部民主生活会、2017年度支部组织生活会(暨民主评议党员),开展批评和自我批评,加强内部监督。

  二是开展专项监督和检查。组织落实《土地整治中心落实“三会一课”制度实施细则》,对支部会议(活动)记录进行专项检查,对发现的问题进行归纳、分析并及时反馈给各党支部。对各党支部执行《土地整治中心请销假管理规定》等工作纪律情况进行专项监督,采用支部自查、纪委抽查、群众举报、情况反馈等方式,对干部职工上班迟到、早退、有事不请假、不及时补假、外出不报告等行为,党支部(处室)书记(主要负责人)和纪检委员履行职责等情况进行检查。

  三是开展日常监督。用好述责述廉、领导干部个人事项报告、党风廉洁意见回复等各种日常监督制度,加强对全体党员的日常管理监督。做好党风政风监督、监督执纪“第一种形态”、问题线索处置情况、纪律审查等信息报送工作,年内开展干部职工因公、因私出国(境)廉政审查32人次,完成党员干部廉洁意见回复7人次。配合制定《党务公开目录》,明确公开的内容、范围、程序、平台,以公开促监督。


以执纪问责为抓手,强化“不敢腐”的震慑


  今年以来,根据部党组和直属机关党委(纪委)工作安排,先后开展了6次排查工作,并配合部直属机关纪委开展纪律审查工作。

  一是开展信访举报情况全面清理排查工作。根据部直属机关纪委《关于加强和规范问题线索管理处置工作的通知》(国土资机纪发〔2018〕3号)要求,于4月份开展信访举报情况全面清理排查工作,对十八大以来收到的反映处级及以下干部违反党纪的信访举报线索及处置情况进行全面汇总、登记,完善了处级及以下干部违反党纪问题线索登记台帐。经排查,十八大以来,中心共收到问题线索8件,其中上级纪检机关(驻部纪检组和部直属机关纪委)转办5件,中心纪委收到群众来信3件,均已办结。

  二是开展安全审查调查工作自查自纠及整改工作。根据中央纪委办公厅《关于进一步加强依纪依法安全审查调查工作的通知》(中纪办发〔2018〕4号)要求,于5月份开展安全审查调查工作自查自纠及整改工作,从4个方面进一步加强和规范审查和调查工作:第一,严格执行中央和国家机关纪工委、驻部纪检组和部直属机关纪委对案件审查调查工作的程序性规定,开展调查谈话工作严格按照程序审批,做好谈话及安全保障方案,防止出现安全问题。第二,加快修订完善中心纪委关于纪律审查谈话的相关制度,进一步规范纪律审查谈话工作。第三,完善纪律审查谈话工作基本设施,配备必要的硬件设备,确保纪律审查调查谈话过程全程录影录像。第四,加强中心纪检监察室内部建设,制定内控制度,定期集中学习,加强纪律审查保密安全意识,严格审查调查安全工作责任制,把审查调查安全责任明确到岗、落实到人,审查调查人员对安全工作负直接责任。

  三是开展落实中央八项规定及其实施细则精神自查自纠工作。根据《自然资源部办公厅关于学习贯彻<关于国家海洋标准计量中心违反中央八项规定精神问题的通报>的通知》(自然资办函〔2018〕596号)要求,于7月份开展自查自纠工作,重点针对套取项目资金违规购买超标公务用车,违规制定移动通讯费管理办法并据此 为领导班子成员及部分处级干部预存或报销通讯费,违规制定会议费管理办法并超标准支出会议费,违规为职工报销学历教育费用,超标准公务接待、为来访人员支付住宿费,超标准乘坐交通工具等违反中央八项规定精神的问题进行排查;对党的十八大以来通过集中教育活动、巡视、全面从严治党检查、领导班子民主生活会等渠道排查出的作风问题整改情况进行“回头看”;对照中央八项规定精神和作风建设要求进行其它方面的问题排查,结合单位实际,重点针对“三公”经费使用情况、办公用房使用情况、差旅费管理情况和人员招聘、挂职锻炼干部有关待遇规定等人事管理情况开展检查。经排查,未发现中心存在上述违纪违规问题。

  四是开展事业单位“吃空饷”问题集中治理自查工作。根据《自然资源部关于印发<关于开展“吃空饷”问题排查整治工作的方案>的通知》(自然资发〔2018〕76号)精神,于9月份组织开展了机关事业单位“吃空饷”问题集中治理自查工作,对2013—2018年人员工资预算申报、在岗人员名册、工资发放情况进行了全面自查。重点针对隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金;在单位挂名并未实际到岗上班,但领取工资、津贴补贴;因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因,按规定单位应当与其终止人事关系,但仍在原单位领取工资、津贴补贴;已与单位终止人事关系,仍按在职人员领取工资、津贴补贴;已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴;已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴的;受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴等情况进行了逐项清查。经梳理,截至2018年9月5日,未发现中心存在单位“吃空饷”、个人“吃空饷”和其他违纪违规“吃空饷”问题。

  五是开展外逃人员大起底工作。根据部直属机关纪委有关文件精神,于11月份组织专门力量,严格按“有逃必追,一追到底”的要求对中心全体党员干部和监察对象进行核查,全面梳理并认真填报相关内容。

  六是开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠工作。根据中央纪委有关文件和部党组要求,于12月份对党的十八大以来本单位和领导干部涉及利用名贵特产类特殊资源谋取私利的情况进行排查,中心纪委制作了《严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查表》,对领导班子成员、处级干部、党支部委员有关情况进行登记、统计和分析,召开纪委会议对自查自纠情况进行专题研究。经排查,中心未发现利用名贵特产类特殊资源谋取私利的情况。

 

 

 

 

  

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